中药饮片是中医临床方剂的核心原料，一头关系群众就医用药成本，一头牵动中医药全产业链升级。6 月 16 日，由山东省医保局牵头、超 1100 家企业参与的第二批全国中药饮片联盟集采公示拟中选名单，集采覆盖 41 个饮片品种、82 个品规，共计 786 家企业两万余款产品入围。业内表示，本次集采优化评审规则，兼顾降价惠民与品质管控，让传统中药方剂真正实现 “简便验廉”。

　　一、贴合临床需求遴选品种，集采切实降低百姓购药成本

　　中药饮片指中药材依照中医药理论，经净制、切制、炮制加工后的成品，广泛用于临床诊疗与日常养生。本次集采兼顾临床刚需与消费需求，品类覆盖两类主流饮片：一是板蓝根、黄连、天麻、熟地黄等医院高频使用基础药材；二是莲子、玫瑰花等兼具药用、养生价值的特色品种。

　　为匹配各级医疗机构采购差异，每个品种区分选货、统货两大采购等级；品种筛选重点选取临床用量大、采购金额高、质量标准统一、价格波动平稳的饮片。

　　早在 2024 年 12 月，全国饮片联盟首次扩围集采，纳入黄芪、党参等 45 个常用品种，落地后终端饮片价格明显下行。从首批集采实际惠民效果看，以慢性胃炎常用方剂举例，整副方剂含 12 味饮片，单味用量 10 至 30 克，14 天疗程合计消耗饮片约 2.2 公斤，集采前整套药材费用近 370 元；其中 5 味纳入首批集采品种，单疗程用药支出可节约三成左右，减负效果直观。

　　行业呈现典型 “二八格局”，20% 大宗饮片占据 80% 市场份额，全国年消耗量超千吨的饮片约 150 种，这类用量庞大的主流品种，将是后续集采持续扩容的核心方向。

　　二、集采规则全面优化，确立 “质量优先” 核心导向

　　饮片行业长期存在标准不一、品质参差、市价波动剧烈等痛点，落地集采难度较高。本次联采大幅调整评审逻辑，把质量权重放在首位，通过三大举措规避低价恶性竞争，保障临床用药稳定安全。

　　1、尊重临床使用习惯，平稳过渡不换药

　　集采允许医疗机构按照日常采购品牌填报需求量，医院可继续沿用原有供货产品，避免饮片更换影响诊疗效果。同时将医疗机构报量集中度纳入评审指标，采购该企业产品的医院数量越多，企业综合得分越高，充分采信临床一线的实际使用评价。

　　2、从种植源头加码质控，抬高企业准入门槛

　　药材品质直接决定中药疗效，本次集采大幅提高 GAP 规范化种植基地、全链条追溯体系、道地药材相关评分权重，倒逼企业向上游布局优质原料基地，实现来源可查、全程可控。

　　资质约束同步收紧：近一年内存在 GMP 生产规范不合规、被责令停产整改的企业，直接失去本次集采申报资格，从源头淘汰不合规生产主体。

　　3、优化竞价机制，破除低价内卷乱象

　　评审体系下调价格指标占比，引入标准差、调整价差计算锚点等多重计算方式，过滤脱离生产成本的异常低价，杜绝企业亏本低价抢标、扰乱行业秩序，引导行业回归合理利润区间。

　　国药集团山东一方制药副总经理杨纯国介绍，企业本次拟中选 39 个品种、71 个品规，主要供应山东区域；依托属地生产优势，既能压缩物流成本，也能强化药材全程追溯、保障持续稳定供货。

　　三、倒逼行业淘汰落后产能，集约化、产地联盟成转型方向

　　此前中药饮片行业准入门槛偏低，市场高度分散，大量中小工厂单品规模小、覆盖品类繁杂，低水平重复生产问题突出。随着两批全国联采落地，单纯拼品类、打价格战的粗放发展模式难以为继。

　　中国中药协会中药材种植养殖专委会专家刘红卫表示，行业转型路径清晰，企业应当聚焦 1 至 2 个优势单品深耕，走专业化、精品化路线。

　　今年年初八部门印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030 年）》，文件明确提出提升饮片集约化生产水平，依托集采制度搭建统一规范的全国饮片市场，打造优质优价、保质稳供的产业格局。

　　当前行业整合速度持续加快，甘肃当归、四川江油附子等道地产区，涌现一批深耕单一品种的特色饮片企业。业内专家预判，上下游组建产地协同联盟将成为长期趋势：种植基地、饮片加工厂、制药企业深度联动，对药材不同部位分层次开发利用，既能消化过剩产能、减少资源浪费，也能充分释放道地药材的价值优势。